中国（guó）大地上，690多座（zuò）城市星罗棋布，9.4亿人生活（huó）在城镇。

  承（chéng）载着人民对美好生活的向往，经历了世界历史上规模（mó）最大、速度（dù）最快的城镇化进程，我国城市发展波澜壮阔、成就显（xiǎn）著。

  党（dǎng）的十八（bā）大以来，以习近平同志（zhì）为核心的党中央始终（zhōng）将城市工作摆在（zài）治（zhì）国（guó）理政（zhèng）的重（chóng）要位置，习近平（píng）总书记（jì）对城市工作作出一系列重要论述（shù），深刻回答城市（shì）建设发展（zhǎn）依（yī）靠谁、为了谁的根本（běn）问题，着（zhe）力破解建设什么样的城市、怎样建（jiàn）设城市（shì）的重大命题，为（wéi）新时代城市（shì）发展建设定向领航，走（zǒu）出了一条中国特（tè）色城（chéng）市发展道路。

  “认（rèn）识（shí）、尊重、顺（shùn）应城市发展规（guī）律，端正（zhèng）城市发（fā）展指导思想”

  盛夏（xià）的雄（xióng）安新区，一（yī）派生机勃（bó）勃——

  雄（xióng）安新区启（qǐ）动区（2025年4月1日摄，无人机照片）。新华社记（jì）者（zhě） 邢（xíng）广利 摄

  启动区满目葱（cōng）茏（lóng），一（yī）座座楼宇（yǔ）拔地而起；容东片（piàn）区烟火（huǒ）升（shēng）腾，重点设施加（jiā）快建（jiàn）设（shè）；高新区路网密织，站城、产城、绿城融合发展气象初显；白洋（yáng）淀荷花（huā）绽（zhàn）放（fàng），千年秀林绿（lǜ）意盎（àng）然……

  这（zhè）座由习近（jìn）平（píng）总书记亲自决策、亲自部（bù）署、亲自推（tuī）动规划建（jiàn）设（shè）的高（gāo）水平现代化城市拔节生长，日新月（yuè）异（yì）。

  谋千（qiān）年（nián）大计，创（chuàng）时代标（biāo）杆（gǎn）。

  2017年（nián）4月，中共中央、国务院决定（dìng）设（shè）立河北雄安新区的重磅（páng）消息传（chuán）遍（biàn）大（dà）江南（nán）北（běi）。

  “着力打造一（yī）个没有‘城市病’的未来之城，真正（zhèng）把高标准的城（chéng）市规划蓝图（tú）变为高质量（liàng）的城市发（fā）展现实画卷。”规划建设雄（xióng）安新区（qū），是习近平（píng）总书记大（dà）力推进新时代城（chéng）市工（gōng）作的一个创举。

  城市是我（wǒ）国经济、政治、文化、社会等方（fāng）面活（huó）动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

  “做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市（shì）发展规律，端正城市发展指导思想。”党的十八（bā）大以来，以习近平同（tóng）志（zhì）为核心（xīn）的（de）党中央深刻（kè）把握城市（shì）发展规律，从全（quán）局（jú）和战略高度对城市（shì）工作作出系统（tǒng）谋划部署，提（tí）出一系列新思想新观点新论断（duàn）。

  把牢城（chéng）市（shì）发展方（fāng）向——

  进（jìn）入新时代，我国（guó）城镇人（rén）口（kǒu）已超过农村人口，城镇化快速推进，城市发展取得举世瞩（zhǔ）目成（chéng）就，也面临不少问题（tí）。

  从“大（dà）拆大（dà）建常年（nián）不断”，到“城市规划墙上挂挂（guà）”；从空气污染、交（jiāo）通拥堵（dǔ）、垃圾围城等“城（chéng）市病”，到城（chéng）市建筑贪大媚洋等乱象……

  习（xí）近平总书记指出：“我国城市发展中存在（zài）的问（wèn）题，如果长期得不到解决，就有可能演变成社会矛盾和问题（tí）。对（duì）存（cún）在的问题，我们必须高度（dù）重视、积极探索、抓紧解决。”

  以（yǐ）习近平同（tóng）志为核心的党中央从战略全局出发，牢牢把握人民城市的根（gēn）本属性和价值追求，为我国城（chéng）市发展作出顶层（céng）设计、总体（tǐ）规划。

  2015年12月20日，中（zhōng）央（yāng）城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后（hòu），党中央再次召开的最（zuì）高（gāo）规格的城市工作会议。

  在发展结构上，强调统筹空间（jiān）、规模、产业三大结构，提高城市（shì）工（gōng）作全局性；在发展环（huán）节上（shàng），强（qiáng）调统筹规（guī）划、建设、管理三大环节，提（tí）高（gāo）城（chéng）市工作的（de）系（xì）统性；在发（fā）展动（dòng）力上，强调（diào）统筹改革（gé）、科技、文化三大（dà）动力，提高城市发展持续性；在发展（zhǎn）布局上，强调统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；在发展主体上，强调统筹政府（fǔ）、社会、市民三大主体，提高各方推动城市（shì）发展的积极性。

  这次会议上，习近（jìn）平总（zǒng）书记鲜（xiān）明提（tí）出“五个统筹（chóu）”的城市（shì）工（gōng）作基本思路（lù），就一（yī）系列根本性问题阐明（míng）原则立场，校正（zhèng）工（gōng）作导向（xiàng），为做好新时代城市（shì）工作提（tí）供了根（gēn）本遵循。

  强化城市规划引领——

  2014年2月，习（xí）近（jìn）平总书记在北京考察时来到北京市（shì）规划（huá）展览馆，详细了解北京地理环境、规划布局、功能定位、发展变化等情况。

  习近平（píng）总书记强（qiáng）调：“城市规划在城市（shì）发展中起着重要引领作（zuò）用，考（kǎo）察一个城市首先看规划，规划（huá）科学是（shì）最大的效（xiào）益，规划失（shī）误是（shì）最（zuì）大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

  对雄安新区规（guī）划建设，习近平总书记反复强调“把每一寸土（tǔ）地都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准（zhǔn）规划设计建设（shè），经得起历史检验（yàn）”。

  对东部等人（rén）口密集地区，习（xí）近平总书记（jì）强调要优化城市（shì）群内部空间（jiān）结构，合理控制大城（chéng）市规（guī）模（mó），不能盲目“摊大饼”。

  在雪域高原西藏林芝，习近平总书记要求科学（xué）划定城市（shì）开发边界和生态保护红线，科学配套规划建设（shè）基础（chǔ）设施（shī），提（tí）升城市现（xiàn）代化水平。

  2016年2月，中共中（zhōng）央、国（guó）务院印发《关于进一（yī）步加强城市（shì）规（guī）划建（jiàn）设管理工作的若（ruò）干意见》，针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题，强调依法制定城市规划，实（shí）现一张蓝图干到底。

  北京率先（xiān）确定（dìng）人（rén）口总量上限、生态控制线、城市开发边（biān）界“三条红线”，在优化功能的基础上，人口得到合理疏（shū）解（jiě），目前城六（liù）区常（cháng）住人（rén）口（kǒu）比2014年下（xià）降15%；

  西部超（chāo）大（dà）城市（shì）成都实（shí）现多中（zhōng）心、组团式布（bù）局（jú），建（jiàn）立（lì）66个（gè）产业（yè）园（yuán）区为核心的产业（yè）生态圈，不再同质化竞争，而是融合式发展；

  市民（mín）在位于上海徐家（jiā）汇的（de）光启（qǐ）公园（yuán）休息（2025年5月17日摄）。新华社记（jì）者（zhě） 陈朔 摄（shè）

  上海在紧（jǐn）凑的空间里腾挪，努力给（gěi）百姓多一些公共区域，公园加速“生长”……

  各地（dì）以城市规划为引领（lǐng），积极（jí）探（tàn）索符（fú）合自身特点的（de）发展（zhǎn）策略（luè）。

  推进城（chéng）市治理创新——

  2018年9月28日，在辽（liáo）宁考察的习近平总书记来到抚顺市东华园社（shè）区，实地了解当地采煤沉陷区避险搬迁安（ān）置情况。

  面对围拢（lǒng）过来的居民，总书记满怀深情地说：“我（wǒ）一（yī）直牵挂着资源（yuán）枯竭型（xíng）城市，惦记着这些（xiē）城市（shì）经济怎样、人民生活怎样（yàng），我这次就是专（zhuān）程来看（kàn）看。在（zài）资源枯竭型（xíng）城（chéng）市发展转型（xíng）过程中，首先要（yào）把民生保障好（hǎo），把（bǎ）困难群（qún）众的生（shēng）活保障（zhàng）好，让老百姓的生活过得越来越好。”

  城市（shì）治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重（chóng）要内容。从衣食（shí）住（zhù）行（háng）、教育就业、医疗养老，到文化体育、生活环（huán）境、社会秩（zhì）序，方方面面都体（tǐ）现着城市（shì）管理水平和服务质量。

  对（duì）超大城市，要求“走出一条中（zhōng）国特色超（chāo）大城市（shì）管理新路子，不（bú）断提高（gāo）城（chéng）市管理（lǐ）水（shuǐ）平”；对特大城（chéng）市（shì），指出“要走内涵式发（fā）展之路”“划（huá）定永（yǒng）久（jiǔ）性开（kāi）发边界”；对大城市，明确“要强化大城市对中小城（chéng）市的（de）辐射（shè）和（hé）带（dài）动（dòng）作用，弱化（huà）虹吸挤压效应”；对小（xiǎo）城镇，强调（diào）“因地制宜发展小城镇（zhèn），促进（jìn）特（tè）色小镇规范健康发展”……

  党的十（shí）八大以来，习近（jìn）平总书记走进大（dà）江（jiāng）南北一座座城（chéng）市，考察城市发展现状（zhuàng），揭（jiē）示城市发展规律，阐明城市战（zhàn）略定位，指明城市治理路径（jìng）。

  党的十（shí）八届三中全（quán）会明确“推进城市建设管理创新”，党的二十届三（sān）中全（quán）会（huì）提出（chū）“深化城市建设、运营、治理体（tǐ）制改革（gé），加（jiā）快转变城（chéng）市发展方式”，深层次城市治理变（biàn）革持（chí）续推进。

  合理控制城市规模，优（yōu）化（huà）城市（shì）空间结构，提升数字化治理水平，我国城市要素吸引力和综合竞争力（lì）不断提升，为现代化强国建设（shè）提供有（yǒu）力支撑和强大引（yǐn）擎。

  进入（rù）新时代，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到（dào）2024年的67%；2013年（nián）到2024年，我（wǒ）国累计实现（xiàn）城镇（zhèn）新增就业（yè）超过1.5亿人；2024年，27座（zuò）城市国内生产总值超过1万亿元……创新之城、开放（fàng）之城、振兴之城，智慧城市、公园城市、韧性（xìng）城市，一幅和谐（xié）宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景（jǐng）铺（pù）展开来。

  “城（chéng）市是现（xiàn）代化的（de）重要（yào）载（zǎi）体”

  党（dǎng）的二十（shí）大报告提出，从现在起，中国共产（chǎn）党（dǎng）的中心任（rèn）务就是团结（jié）带（dài）领全国（guó）各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋（fèn）斗（dòu）目标（biāo），以中国式现代化全面推（tuī）进（jìn）中（zhōng）华民族伟大复兴（xìng）。

  “城市是现（xiàn）代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐（chǎn）明（míng）城市对以中国式现代化全面推进强国建（jiàn）设、民族复兴伟业的（de）重要意义。

  中国式现代化是（shì）人口规（guī）模巨大的现代化，我国14亿（yì）多人口整体（tǐ）迈进（jìn）现代化社会，规模超过现（xiàn）有发达（dá）国家人口的总和，艰（jiān）巨性和复杂性前（qián）所未有，发展（zhǎn）途径和推进方式（shì）也必然具有自己的特点。

  2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议（yì）上指（zhǐ）出，推进城镇化（huà）是解决农（nóng）业、农村、农（nóng）民问题的重要途（tú）径，是推动区域（yù）协调（diào）发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手（shǒu），对全（quán）面建（jiàn）成小（xiǎo）康社会、加快推（tuī）进（jìn）社会主义（yì）现（xiàn）代化具有重大现实（shí）意义和深远（yuǎn）历史意义。

  2023年11月（yuè）29日，习近平总书记在上海考察期间（jiān），专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建（jiàn）设者管理者之家调研。

  “租金贵不（bú）贵（guì）？”“不贵，住得很舒服。感（gǎn）谢党和政府（fǔ），让我在（zài）上（shàng）海有了一个家。”总书记同租住在这里（lǐ）的（de）新上海人（rén）郑岚予交流（liú）。

  习近平总书（shū）记又接（jiē）连走进两间（jiān）宿（xiǔ）舍（shě）型租赁（lìn）房（fáng），倾听护理员、保安等基层一（yī）线（xiàn）劳动者讲述追（zhuī）求美好生活的（de）故事。

  “城市不仅（jǐn）要有高度，更要有（yǒu）温度。”习近平总（zǒng）书记深情（qíng）地说，要践行（háng）人民城市理念（niàn），不断满足人（rén）民（mín）群众对住房的多样（yàng）化、多元化需求（qiú），确保外来人口进得来（lái）、留得下、住（zhù）得安、能成业。

  中（zhōng）国式（shì）现（xiàn）代化道路上，一个人都不能少。

  习近平总书记结合改革开（kāi）放（fàng）以来（lái）我国城镇（zhèn）化实践探索的经验，立足“人（rén）民日益增长的美好生活需（xū）要和不（bú）平衡（héng）不充分的发展之间的（de）矛（máo）盾”，明确提出“走出一条（tiáo）中国特色（sè）城市发展道路”。

  党的（de）十八大以来，我国不（bú）断健全推进新型城镇化体（tǐ）制机制（zhì）：

  深化户籍制度改革，放开（kāi）放宽除个别超大城（chéng）市（shì）外（wài）的落户限制（zhì），2014年以来超1.5亿农业转移人口（kǒu）平稳有（yǒu）序进（jìn）城落户；

  农业转移人口市民化（huà）制度（dù）基本建立，城镇（zhèn）基本（běn）公共服（fú）务覆盖范围扩大，农（nóng）民工（gōng）参加城（chéng）镇职工基本医疗和养老（lǎo）保险的比（bǐ）例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地（dì）公办学校就读（dú）或享（xiǎng）受政府购买学位（wèi）服务（wù）；

  加快城乡一体化进程，建立11个国家城乡融合发（fā）展（zhǎn）试验（yàn）区，城（chéng）乡一体（tǐ）的（de）基本公共服（fú）务（wù）提供机制逐步建立，城乡居（jū）民收入差（chà）距持续（xù）缩小（xiǎo），更（gèng）好发挥县（xiàn）城连接（jiē）城市、带动乡村作用，120个县城开展补短板强弱（ruò）项建设示范（fàn）。

  区域协调发（fā）展是中国式现代化的（de）重要支撑。

  2020年10月（yuè）16日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《成渝地（dì）区双城（chéng）经（jīng）济（jì）圈建设规划（huá）纲要》。唱好“双城记”，会（huì）议要（yào）求，成渝地区（qū）牢固树立一盘棋思想（xiǎng）和一体化发展理念，健全合（hé）作（zuò）机制（zhì），打（dǎ）造区域（yù）协作的（de）高水平样（yàng）板（bǎn）。

  “‘双城记’我点的是两组地（dì）方，京津（jīn）双城（chéng），成渝双城。”2024年2月，习（xí）近平总书（shū）记在天津考（kǎo）察时指出，“要围（wéi）绕推动（dòng）京津（jīn）冀协同发展走深走实，深入（rù）推进区域一体化和京津（jīn）同城化（huà）发展体制（zhì）机（jī）制创新，唱好京津（jīn）‘双城记’，有效贯（guàn）通区（qū）域创新链产业链供应链资（zī）金链人才链。”

  全体人民共同富裕是中国式现（xiàn）代（dài）化的本质特（tè）征（zhēng），区域（yù）协调发展（zhǎn）是实现（xiàn）共同富裕的必（bì）然要（yào）求。

  “总的来看，我国经济发展的空（kōng）间结构正在发生（shēng）深刻变化（huà），中（zhōng）心城市和城市群正（zhèng）在成为承载发展要素的主（zhǔ）要空间形式。我（wǒ）们必（bì）须（xū）适应新形（xíng）势，谋划区域协（xié）调发展（zhǎn）新思路。”习近平（píng）总书记对城市工作深（shēn）谋远虑（lǜ）、把脉开方（fāng）。

  到地方（fāng）考察时，习近平总书记常会将一份地图放（fàng）在手边，叮（dīng）嘱各地“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式（shì），抱成团朝（cháo）着顶层（céng）设计的（de）目标一起做（zuò）”。

  “以城（chéng）市群、都市圈为依托构建大（dà）中小（xiǎo）城市协调发展格（gé）局”“引导（dǎo）大中（zhōng）小城市和（hé）小城镇协调发展（zhǎn）”“加强都市圈之间（jiān）协调（diào）联动”……习近平总（zǒng）书记多次强调“协调”这一关键（jiàn）词（cí）。

  澳（ào）门，回归之初面（miàn）积仅（jǐn）20多平方公里（lǐ），经济（jì）结构长期“一业独大”。

  “积极（jí）主动参与粤（yuè）港澳（ào）大湾区建设，整合优质（zhì）资源，深化（huà）协同发展（zhǎn）。”2024年12月（yuè），习近平总书记在视察澳门时指明方向。

  找（zhǎo）准在（zài）全（quán）国大局中（zhōng）的战略定（dìng）位，跳出“一城一地（dì）”得失（shī）来（lái）思（sī）考发展路径，是新时代（dài）城市工作的（de）重要方法。

  在北京，明确建（jiàn）设（shè）政治中（zhōng）心（xīn）、文化中心、国际交往中心（xīn）、科技创（chuàng）新中心；在上（shàng）海，强调加快建成具（jù）有全（quán）球影响力（lì）的科技创新高地；在深圳，要求建设好中（zhōng）国特色（sè）社（shè）会主义先（xiān）行示范区……习（xí）近平总书记（jì）为超大城市明确发展定（dìng）位。

  位于粤港（gǎng）澳大（dà）湾区的河套深港科（kē）技创（chuàng）新合作区（2025年（nián）4月（yuè）24日摄，无（wú）人机（jī）照片）。新华社（shè）记（jì）者 梁旭 摄

  打造（zào）京津冀、长三（sān）角（jiǎo）、粤港澳大湾（wān）区三大高质量发展“动力源（yuán）”，实（shí）施长江经（jīng）济带发展、黄河流域生态保（bǎo）护和（hé）高质（zhì）量发展“江河（hé）战略”，深入推（tuī）进（jìn）西部（bù）大（dà）开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部（bù）率先发（fā）展……

  一座座城市（shì）融入区域协调发展战略，构筑起一个个（gè）增长极，优势互补，各展其长，汇聚（jù）成中（zhōng）国（guó）式现代化建设的强大力量。

  “城市管理应该像绣花（huā）一样（yàng）精细（xì）”

  天（tiān）下大事（shì），必作（zuò）于细。

  2017年3月（yuè），习近平总书记在（zài）参（cān）加全国人代会上海代表（biǎo）团审议（yì）时指出（chū）：“城（chéng）市（shì）管理应该像绣花一（yī）样精细。”

  以“绣花”为（wéi）喻，体（tǐ）现（xiàn）的是（shì）对城市管理精度的（de）要求。

  习近平总书记（jì）曾鲜明（míng）指（zhǐ）出（chū）：“我到一些大城市调研，大家反映的突出问题是城（chéng）市规（guī）模不断（duàn）扩大（dà），但市政基础（chǔ）设施隐患较（jiào）多（duō），老化现（xiàn）象严重，地上和地下建设失衡。要加（jiā）强城市规（guī）划（huá）和（hé）统筹协（xié）调，排除各类风险隐患（huàn），提高（gāo）大城市精细化管理水平（píng）。”

  城市管理涉及设施运行（háng）、交通秩序、环（huán）境保护（hù）等（děng）方（fāng）方面面，没有精细化管理，很难发挥（huī）城市应有功能，更难以实（shí）现高质量发（fā）展。

  推进城（chéng）市高（gāo）质量发展，破解问（wèn）题是发（fā）力方向。

  首都北京，曾因人（rén）口稠密、交通拥堵、空（kōng）气（qì）污染，饱（bǎo）受“大城市病”困扰。

  2014年（nián）2月，习近平总书（shū）记（jì）在北京考察工作（zuò）时强调，要健全城市管理体制，提高城市（shì）管理水平，尤（yóu）其要（yào）加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城（chéng）市管理目标、方（fāng）法、模式现代（dài）化。

  北京城市副中心（xīn）站综合交通（tōng）枢纽工程和“京（jīng）帆”屋盖（2025年2月26日摄（shè））。新华社记者 鞠焕（huàn）宗 摄

  破解拥堵（dǔ）难（nán）题，构建（jiàn）以轨道交通为骨干（gàn）、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的（de）综合交通体系；“细绣（xiù）”城市空（kōng）间，社稷坛、太庙、皇史（shǐ）宬等重点文物腾退，“左祖右社”风采再现；“见缝插绿”，在寸（cùn）土寸（cùn）金的中心城区“抢”出绿（lǜ）地（dì）造森林……10余年来，北京探索出有效破解（jiě）“大城市病（bìng）”的基（jī）本路径和有效方法。

  着眼破解（jiě）“城市病”，解决人民群（qún）众的急（jí）难愁盼，习近（jìn）平总书（shū）记（jì）精（jīng）准指明发力方向——

  提（tí）升建筑安全（quán）寿（shòu）命，要求完善建筑市场管（guǎn）理（lǐ）体制机制，加大对违（wéi）法行（háng）为的处（chù）罚（fá）；

  加强（qiáng）基础设施建设，提出开（kāi）展城市地（dì）下综合管廊建设试（shì）点，加快海绵城市建（jiàn）设；

  完（wán）善（shàn）生命通道系统，部署加强城市防灾避难所（suǒ）建设，增强抵御（yù）自（zì）然灾害、处置突发事（shì）件和（hé）危机管（guǎn）理（lǐ）能力（lì）……

  坚持问（wèn）题导向，落实城市（shì）管理（lǐ）主体责任，改革城（chéng）市管理体制，变（biàn）粗放型管理为（wéi）精细化管（guǎn）理（lǐ），城（chéng）市（shì）正让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

  推进城市高质量发（fā）展（zhǎn），数智化（huà）管理是强大支撑。

  2020年（nián）3月底（dǐ），习近平总书记（jì）在浙（zhè）江考察时来到杭州城市（shì）大脑运营指挥中心（xīn），对杭州市（shì）运用城（chéng）市（shì）大脑提升交通、文旅（lǚ）、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定，希望（wàng）杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一（yī）步挖掘（jué）城（chéng）市发展（zhǎn）潜力，加快建设（shè）智慧（huì）城市（shì），为全国创造更（gèng）多可（kě）推广（guǎng）的（de）经验。

  习近平总书记指（zhǐ）出，运用大数据、云计算、区块（kuài）链、人工（gōng）智能等前沿技术推（tuī）动城（chéng）市管理手（shǒu）段、管理（lǐ）模式、管理理（lǐ）念创（chuàng）新，从数（shù）字化到（dào）智能化再到（dào）智慧化，让（ràng）城市更聪明一些、更（gèng）智慧一些，是推动城市治理体系和治理能（néng）力（lì）现代化的必由之路，前景广阔。

  系统运维人员（yuán）在天津市数据发展中（zhōng）心工作（2025年7月9日摄）。新华（huá）社记者 孙（sūn）凡越 摄

  随着（zhe）数智（zhì）化（huà）快速发展，城市是否更聪明了、运行（háng）是否更智（zhì）慧了？

  2024年（nián）4月，习（xí）近（jìn）平（píng）总书记来到重庆市（shì）数（shù）字（zì）化城市（shì）运行和治理中心（xīn）。这个重庆的（de）“城市大脑”，过去散落（luò）各处的（de）数据，聚合、赋能，水、电、气、讯、桥、隧（suì）、轨（guǐ）道、管网等城市体征指（zhǐ）标（biāo）一目了然，对城市的运行状态进（jìn）行全方位（wèi）监测和分析，实现多个（gè）领域的精准管控。

  习近平总书记强调：“强化数字赋能、推（tuī）进城市治（zhì）理现代化，要科学（xué）规（guī）划建（jiàn）设大数据平台和网（wǎng）络系统，强化联合指（zhǐ）挥（huī）和各方协同，切（qiē）实提高执行力（lì）。”

  山（shān）东青（qīng）岛（dǎo）依托城市运（yùn）行（háng）管理服务平台，将50多个市（shì）级部门、600多个作业单位纳（nà）入智慧化指挥调度体系；河南登封“网（wǎng）格治理+数字赋能”为提升文旅精细化（huà）、精准化服务水平（píng）打开新空间……近（jìn）年来，数字（zì）化、智能化（huà）赋（fù）能各地（dì）精（jīng）细化、智慧化管理，为城市治理和群众生活带来便（biàn）利。

  推（tuī）进城市（shì）高质量发展，社区基层治理是有效保障。

  2014年11月，习近平总书记（jì）在福（fú）建福州军门社区考察时，提出“三个如何（hé）”的治理之问：“如何让（ràng）群（qún）众生活和办（bàn）事更方便一（yī）些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通（tōng）一（yī）些，如何让群（qún）众感（gǎn）觉更平安、更幸（xìng）福（fú）一些。”

  社区是（shì）城市治（zhì）理体系的（de）基（jī）本单元，一（yī）头连着百姓生活冷暖，一头（tóu）连着国家长治久（jiǔ）安。为做好社区工作，千千万万社（shè）区工（gōng）作者辛勤忙碌，“90后（hòu）”李肖（xiāo）娜是其（qí）中一员（yuán）。

  社区工作12年（nián）来（lái），她所在的江（jiāng）苏省连云港市海（hǎi）连（lián）社区，从一个硬件（jiàn）差、设施旧（jiù）的老社区变（biàn）成了远（yuǎn）近闻名的“全国（guó）民主法治示范社区”。

  今年全国两会期（qī）间，习近平总（zǒng）书记来到江（jiāng）苏代表（biǎo）团参加审议（yì）。总书（shū）记同李（lǐ）肖娜交流互动（dòng）的场（chǎng）景给（gěi）大家留（liú）下深刻（kè）印象——

  “你们社区人口有多（duō）少？”总书（shū）记关切地问。

  “7266人，由5个（gè）居民小区组成。我刚（gāng）来的（de）时候，只有3000多人，现在（zài）翻了一番（fān）。”李肖娜（nà）脱口而出。

  听了（le）这几（jǐ）个（gè）数字，总书记感触（chù）良多：“社区书记是‘小巷总理’，管的事（shì）特别多，很（hěn）不容易（yì）。”

  国（guó）家千头万绪的事，说到底（dǐ）是千家万户的事。社（shè）区党组织建好建强了，社区工（gōng）作就有了主心骨（gǔ）。

  在城市考察，习近平（píng）总书记经常（cháng）走进社区，了解基（jī）层治理情（qíng）况，询（xún）问老百姓生活方便不方便，满意不满意，还有什么需求。

  在宁夏（xià）银川金凤区长城（chéng）花园社区（qū），习近平总（zǒng）书记指出（chū），要坚（jiān）持党建引（yǐn）领（lǐng），紧（jǐn）紧围绕解决居民的急难愁盼（pàn）问题（tí），把服务老百姓（xìng）的各项工作做深（shēn）做（zuò）细做到位。

  在湖北武汉智苑（yuàn）社区考察时（shí），习近（jìn）平总书记强调，要把更多资源下沉（chén）到（dào）社（shè）区（qū）来，充实工作（zuò）力量，加（jiā）强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。

  走进甘肃兰州枣林西社区，习近平总书记叮嘱，干好有用（yòng）的事，少做无用功，需要上下各方（fāng）面共同努力。

  更贴（tiē）心的服务项目（mù）、更优质的服务效（xiào）果、更清晰的治（zhì）理思路、更（gèng）精准的（de）治理体系、更专业的（de）治（zhì）理队伍（wǔ）、更（gèng）智（zhì）慧的治理方式，城市社（shè）区（qū）生动阐（chǎn）释着“城市让生活（huó）更美好”的真谛（dì）。

  “城市是人（rén）民（mín）的（de）城市，人民城（chéng）市为人民”

  习近平总（zǒng）书记强调：“城市的核（hé）心（xīn）是人。”

  杨浦，上（shàng）海面积最大、人（rén）口最多的中（zhōng）心城区。滔滔黄浦江在这（zhè）里（lǐ）划出一道15.5公里的滨江岸（àn）线。这（zhè）个曾（céng）经的“工业（yè）锈带”，如（rú）今草（cǎo）如茵、树如盖，居民（mín）生活舒适（shì）便捷（jié），蝶变为“生（shēng）活秀带”。

  2019年11月，习（xí）近平总书（shū）记（jì）在上海市考察，沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在参观途中，遇到许多正在休闲（xián）健身（shēn）的（de）市民，习（xí）近平（píng）总书记同他（tā）们亲切交谈，指出“城市是人（rén）民的城（chéng）市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论（lùn）是（shì）新（xīn）城（chéng）区（qū）建设还（hái）是老城区改造，都（dōu）要坚持以人民为（wéi）中心，聚焦（jiāo）人民（mín）群众（zhòng）的需求”。

  人民城（chéng）市为人民，要创造优良人居（jū）环境。

  城市（shì）是我（wǒ）国人口最（zuì）密集、社会（huì）经济活动最集中的区域，也是污染排（pái）放集中、生态环境问题集中的（de）区域。

  早在上世纪（jì）90年代初，习（xí）近平（píng）同志在（zài）福州工作时，就（jiù）大力（lì）推（tuī）进“绿（lǜ）化福州（zhōu）”工作（zuò），带头植树（shù），倡导“见缝插绿”和“成（chéng）片种（zhǒng）树（shù）”相结合，让“榕城”更加绿意盎然。

  2013年12月，习近平（píng）总（zǒng）书记在中央城镇化工作会议上（shàng）提（tí）出，“要让城市融入大自（zì）然”“让居民望（wàng）得见山、看得见水、记得（dé）住（zhù）乡愁”。

  “我是在北京长大的，我（wǒ）的乡愁很多（duō）都与树有关。”2023年参加首都义务植树活动时，习近平总书记对大家说。

  党（dǎng）的十八（bā）大以来，我国以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加（jiā）强城市生态（tài）环境保护治理，取得显著成（chéng）效（xiào）——

  空气质量稳中向好，全国地级及以上城市优良天数比率达87.2%；

  地表水环境质量继续改善，全国地表水水质优（yōu）良断面比例（lì）为（wéi）90.4%，地级及以上城市黑（hēi）臭水体基本消除；

  石家庄市高铁片区（qū）中（zhōng）央绿（lǜ）色体育公园（2025年5月（yuè）19日（rì）摄，无人机（jī）照片）。新华社记（jì）者（zhě） 杨世尧（yáo） 摄

  城市生态空间（jiān）持续（xù）优化（huà），全国城市建成区（qū）绿（lǜ）化覆盖率提高到43.4%，城市人均公（gōng）园绿地面积提高到15.91平方米……

  人民（mín）城市为人民，要延续城市历史（shǐ）文脉（mò）。

  游客在福州（zhōu）三坊七巷南后（hòu）街参观（guān）游（yóu）玩（2025年（nián）2月（yuè）4日摄（shè））。新华（huá）社记者 林（lín）善传 摄

  坐落（luò）在（zài）福州中轴线的三坊（fāng）七（qī）巷历史文化街区，保留（liú）着（zhe）唐宋遗留下来的坊巷（xiàng）格局和大量明清（qīng）古建（jiàn）筑，被（bèi）誉为（wéi）“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。

  2021年3月，习近（jìn）平总书记来（lái）到（dào）这里（lǐ）考察，听取福（fú）州古厝和三坊七巷（xiàng）保（bǎo）护（hù）修复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参观严（yán）复（fù）故（gù）居（jū）。

  留住古（gǔ）城的（de）“形”，才能延续内在的“神”。

  早在（zài）1991年，习（xí）近平（píng）同志在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公会，推动（dòng）制定福州历史文化（huà）名（míng）城保（bǎo）护（hù）管理条（tiáo）例和（hé）保护规划。由于他的重视，三坊七巷免遭拆除，一大批历史文物古迹保留至今。

  时隔近30年重回故地（dì），习近平总书记强调，保护好（hǎo）传统街区，保（bǎo）护（hù）好（hǎo）古建筑，保护好文（wén）物，就是保存（cún）了（le）城市（shì）的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要（yào）有（yǒu）珍爱之心、尊（zūn）崇（chóng）之心。

  在（zài）北京玉河，习近平总（zǒng）书（shū）记强调，要本（běn）着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处（chù）理好城（chéng）市改造开（kāi）发和历史文化遗产（chǎn）保护利（lì）用的关系，切实做到（dào）在保护中发展、在发展中保护。

  游客登上山西省晋（jìn）中市平遥古城城（chéng）墙游览观（guān）光（2025年4月4日摄）。新华（huá）社发（梁生仁 摄）

  在山西平遥古城，习近平（píng）总书记指出，要敬畏历史、敬畏文（wén）化、敬畏生态，全（quán）面保（bǎo）护好历史文（wén）化遗产（chǎn），统（tǒng）筹好旅游发展、特色经（jīng）营、古城（chéng）保护，筑牢文物（wù）安（ān）全底线（xiàn），守护好前（qián）人留（liú）给我们的宝贵财（cái）富。

  在江苏苏（sū）州平江历史文化（huà）街（jiē）区（qū），习近平（píng）总书记提出，平江历史文（wén）化街区是传承弘扬中华优秀传（chuán）统文化、加强社会主（zhǔ）义精神文明建设的宝贵财富，要（yào）保护好、挖掘好、运用（yòng）好，不仅要在（zài）物质形式上传（chuán）承好，更（gèng）要在心里（lǐ）传承好。

  目前，全（quán）国共登记（jì）不可移动文（wén）物76.7万处（chù），公布国（guó）家（jiā）历史文（wén）化（huà）名城143座（zuò），划定历史文化街区近1300片，认定（dìng）历史建筑6.8万处（chù），第四次全国（guó）文物普查深入（rù）开展，城市文化遗产（chǎn）走向整体性、系统性保护。

  人民城市为人民，要持续保障和改善民生（shēng）。

  今年春节前（qián）夕（xī），习近（jìn）平总书（shū）记（jì）冒着严寒来到辽（liáo）宁沈阳。在考察经过集（jí）中改造的（de）大（dà）东区长安街道长安小区时，总书记详细询问了当（dāng）地优化便民惠民服务、提升居民生活品质等情（qíng）况。

  沈（shěn）阳是座老城，建成已有30多（duō）年的长（zhǎng）安小（xiǎo）区（qū）在没改造之前，路（lù）面不平、坑坑洼洼（wā）。2023年实施改造后（hòu），小区增（zēng）加道（dào）闸（zhá）系统，优化绿地景观，增建（jiàn）了休（xiū）闲（xián）广场。煤、水、电、热，“里子”“面（miàn）子（zǐ）”挨个儿改（gǎi）造，实现旧貌换（huàn）新颜。

  习近平总书（shū）记（jì）指出（chū），城市（shì）更（gèng）新（xīn）要因地制（zhì）宜，同社（shè）区建（jiàn）设结合起来，一切着（zhe）眼于（yú）便民、利（lì）民、安民，特别（bié）要更（gèng）好地关心呵护“一老一小（xiǎo）”。

  党的十八大以来，我国持（chí）续推（tuī）进（jìn）城市更新（xīn）行动。2019年至2024年，全国（guó）累计开工改（gǎi）造老旧小区（qū）28万个，惠及居民4800万（wàn）户、超过（guò）1.2亿人，实施居住建筑节能（néng）改造4.46亿平方米，改造提升（shēng）各类（lèi）老化管线36万公里，建设养（yǎng）老、托育等（děng）各类社区服（fú）务设施7.8万个……

  城，所以盛（shèng）民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在（zài）中（zhōng）华大地上勾画出“幸福（fú）之城（chéng）”壮阔图（tú）景。

  新时代新征程，在（zài）以习（xí）近平同（tóng）志为核心的（de）党中央（yāng）坚强领（lǐng）导下，各（gè）地上下联动、齐抓共管（guǎn）、奋（fèn）力拼（pīn）搏，城市工作必（bì）将开辟新局（jú）面，中国城市必将书写（xiě）高质量发展新（xīn）篇（piān）章。